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吉林时时彩开奖结果: 探索统战新模式 聚焦脱贫奔小康

作者:李霓 曾令文 刘基春 来源:本站 关注: 时间:2016-05-06 11:04
          探索统战新模式   聚焦脱贫奔小康
    ——大方县“五抓一突出”工作思路和“两化一型多元素”工作模式开启统战工作的新篇章
 

    大方县统一战线工作在中央统战工作会议的引领下,按照省委统战工作会议、市委统战工作会议的要求,特别是抓好“统一战线聚力脱贫攻坚暨多党合作参与毕节试验区建设座谈会议”精神的贯彻落实,该县结合实际,按照“组织化运行、基地化推进、项目化落实、品牌化提升”的要求,以“五抓一突出”的工作思路,着力探索扁平化、一体化、立体型、多元素的统战工作模式,努力画出大方统战工作的最大“同心圆”,聚焦精准扶贫,脱贫攻坚行动,助推该县经济社会的跨越式发展。
                 “五抓一突出”统战工作整体推进
    近年来,大方县按照“五抓一突出”(即:抓载体、抓体系、抓平台、抓品牌、抓队伍、突出多党合作服务改革发展)的工作思路,统战工作整体推进,服务中心工作有了新的起色。
    抓载体   大方县委高位谋划“同心小康·春晖大方”主题活动,实施“五项工程”(即:同心工程载体、百企帮百村载体、春晖行动载体、双培双带载体、光彩事业载体),以此为载体和抓手,实现了部门的整体联动,有效整合了统战资源,有力助推了大方经济社会的发展。
    ——以“同心工程”为载体,积极争取统一战线特别是农工党中央投入7000多万元的款物实施“同心助医工程”,对全县33所乡镇卫生院和300所村卫生室实施标准化、规范化改造,添置了2048件医疗设备和2796件医疗服务设施,培训了4000多人次医务人员,全县的医疗条件明显改善,医疗服务水平大大提升,基本实现了“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的目标,解决了贫困山区群众看病难、看病远等问题。建立了毕节试验区同心食品药品产业园,截止2016年2月,园区累计完成投资92.19亿元,入驻企业39家,解决就业3000余人,等等。
    ——以三位一体(“百企帮百村”“千凤还巢工程”“荣誉村主任”)为工作平台、“六个一工程”(千凤还巢工程:一书、一信、一平台;一会、一站、一基地)为载体,聘用306名非公企业负责人担任299个村的“荣誉村主任”,“荣誉村主任”捐建民生项目24个,折合资金220.9万元。
    ——以“春晖行动”为载体,把大方籍在外人士统战回来,礼聘“春晖使者”223名,动员49名返乡人士回乡兴办企业或组建专业合作社,建示范基地14个。全县形成创业创新发展新格局。按照“结对到村、链接到组、精准到户”的模式,引导大方籍在外人士、非公经济人士参与全县的经济社会建设,全县共有192户非公企业(专业合作社)主动对接帮扶160余个村或村民组。
    ——以“双培双带”活动为载体,与组织部门联合,形成“统战工作+”党建的模式,动员统战成员参与“双培双带”活动,全县299个村(居)均聘任“双培双带”辅导员168名,建示范基地122个。五是以“光彩事业”为载体,建立光彩事业促进会,推进光彩事业不断发展,光彩协会累计捐资50多万元参与精准扶贫工作。
    抓体系   强化县乡统战工作体系建设,着力构建县、乡、村、企一体化统战工作服务体系。
    ——强化领导。大方县委高度重视统战工作的领导,县、乡成立由主要领导任组长的统战工作领导小组,乡(镇、街道)建立统战服务中心,确保基层统战有阵地,统战成员活动有场所。
    ——建立制度。该县出台了《中共大方县委关于进一步加强统一战线工作的意见》和《乡(镇、街道)统战工作指导意见(试行)》,制度性规范统战工作的有效运行。
    ——构建网络,乡(镇、街道)明确由党委副书记兼任统战委员;村(社区)有统战联络员,企业有统战信息员;经济开发区、卫计局、教育局等重点单位(部门)设统战科(股)。强化领导、建立制度、构建网络,实现统战工作体系健全、覆盖全面、服务畅通、信息对称。
    抓平台   搭建平台,内引外联,实现统战搭台、各方融合推动的局面。
    ——搭建招商引资平台,积极争取中央统战部、各民主党派特别是农工党中央、东部十省市统一战线联系企业家赴大方考察,通过举办推介会、交流会等形式,参与推进招商引资工作,共引进200名企业家赴大方考察,落地项目10余个。
    ——搭建智力支持平台,建立同心工程项目库、提案议案库,通过召开论坛峰会、邀请专家调研等形式,积极争取统一战线帮助出谋划策、帮助编制规划等,同时,通过议案提案推动国家相关项目或政策向大方县倾斜。目前已建立提案议案库20余个,建立同心工程需求项目库50余个。
    ——搭建非公经济发展平台,建立商协会定期沟通交流机制,商会队伍逐步发展壮大,截止目前,已建立各类行业商协会47个,会员达2515名。挂牌成立“法律服务站”,集中为非公企业提供法律维权服务10余次,“五好”工商联建设成效显著,非公经济人士理想信念教育走在全省前列。
    抓品牌   精心打造品牌,塑造统战形象,增强凝聚力、感染力、知晓度,树立统战工作在群众中的威信意识。
    ——精心打造帮扶项目品牌。争取统一战线通过“五亲自”举措(亲自参与倡导呼吁、规划设计、协调推动、招商引资、排忧解难)参与毕节同心食品药品产业园建设;争取农工党中央实施的“同心助医工程”建立了城乡一体化医联体模式、“三为主三结合”及“四位一体”的农村保健服务体系、同心全科特岗医生人才计划、农村家庭医生签约服务制度等,“同心助医工程”被中央统战部评为“各民主党派、工商联、无党派人士为全面建设小康社会作贡献社会服务优秀成果”;引进企业建立同心猕猴桃产业园,增加周边群众的劳动收入,该产业园进入丰产期后,当地农户在每亩土地上的收入可突破6000元,是传统种烟收入的2倍,是种玉米收入的5倍。争取中央统战部参与八堡乡新开同心新村建设,争取农工党参与大坝村社会主义新农村建设,推进同心教育,建立毕节同心农工中等职业技术学校等。
    ——精心设计活动品牌。整合各方力量,创新开展“同心小康·春晖大方”的统战模式,推进“同心工程、春晖行动、双培双带、光彩事业、创业创新”五大工程实施,出台了《大方县“名誉村支书(主任)、双培双带辅导员、春晖使者、创业之星、荣誉市民”评价管理暂行办法》,拓展了“春晖行动、双培双带、创业创新”的外延。
    ——精心打造民族文化品牌。举办了七届大方县奢香文化艺术节、四届彝族火把节、三届白族团圆节,国家民委主办的“中华民族一家亲”活动走进大方深受老百姓欢迎。民族工作位居全国前列,先后荣获“全国民族团结进步教育基地”、“全国第五次民族团结进步模范基地”等称誉,大方县委书记张瀚时还获得“全国第六次民族团结进步模范先进个人”的荣誉称号。
    ——精心搭建宣传教育品牌。建立了大方县统一战线工作网站,开设“同心讲堂”,培训统一战线各类干部450余人次,探索党派帮扶文化建设,实施党派帮扶宣传工作“六个一”工程(即:撰写汇编了三本农工党帮扶大方的书《历史回眸》、《历史记事》《历史画卷》,录制一个农工党帮扶大方的专题片,打造了一批具有农工党帮扶的同心文化元素的亮点,编辑了一期农工党帮扶大方的特刊)。开通了统战工作QQ群和微信群,精心谋划系列专题宣传活动,提升了示范效能,扩大统战工作影响力。党派帮扶“六个一”工程,在“3·23”会议期间得到孙春兰部长和各党派中央的高度肯定、反响强烈。
    ——精心建设招商品牌。实行大招商战略,引进上海雪榕生物科技有限公司在园区建立了大方雪榕生物科技有限公司、引进贵州威门药业在园区建立了贵州同威生物科技有限公司等。建立了同心招商项目库,目前已有20多个项目纳入同心招商项目库管理。
    抓队伍   通过抓阵地、抓数量、抓素质、抓结构,全面推进统战工作“六支队伍”( 民主党派人士、无党派人士、少数民族人士、宗教人士、非公有制经济人士、港澳台和海外代表人士)建设。
    ——抓阵地,把统一战线网站建成传达统战方针政策、反映统战工作动态、挖掘统战文化资源、展示统战文化成果的重要窗口;在园区建立民主党派人士“五学三贡献”实践基地,在乡镇建立民主党派人士直接参与经济建设的示范服务基地;建立了民族教育示范基地—奢香博物馆;建立了宗教界佛教人士的活动基地——斗姆阁;建立了贵州术汇芳香产业园非公经济理想信念教育学习基地;以第一飞机发动机制造厂旧址(羊场镇乌鸦洞)为载体,建立港澳台和海外代表人士教育观摩基地。
    ——抓数量,建500名党外人才、少数民族人才信息库,实施党外人才、少数民族人才“双500工程”,并进行动态管理,为党外干部、少数民族干部培养选拔储备后备人才,目前有296名党外人士、200名民族干部纳入人才库管理。同时注重民主党派干部队伍、宗教人士队伍、非公经济人士队伍等方面的建设。
    ——抓素质,建立“同心讲堂”培训提升机制,通过邀请兰州大学、省社会主义学院、毕节党校的专家教授等,培训全县统一战线干部450余人次。把统战知识纳入党校培训内容,培训各类干部150余人次。注重宗教人才培训,去年来共培训100余人次。注重非公经济人士及“创二代”的培养等,定期举办非公经济人士同心工作、感恩行动、光彩事业、思想教育培训,共培训非公经济人士300余人次。
    ——抓结构,注重构建合理学历结构、年龄结构的统战干部队伍,举办了一期62人的年轻非党干部、少数民族干部培训班;注重民主党派、无党派代表人士在政府部门、公检法等单位部门的配备比例;注重吸纳年轻的非公经济人士和“创二代” 进入各行业商协会;注重培养年轻爱国爱教人士进入宗教团体,并积极引导他们与社会主义社会相适应。
    突出多党合作服务改革发展   探索民主党派基础组织建设“四有一好”工作机制,夯实多党合作服务示范基层基础。
    ——有机制。制定出台《大方县多党合作服务改革发展系列制度》,建立民主党派、工商联和无党派人士在政治协商、参政议政、民主监督等方面的26个制度,构建多党合作服务改革发展的综合保障体系。建立重大问题决策前和决策执行中协调制度,建立“双月沟通”协商制度等。
    ——有基础。不断夯实多党合作的基础,成立农工党大方县工委,目前已发展党员53名,成立了4个基层农工党支部,成立了民盟大方县支部和致公党大方县支部,民盟支部有盟员14名,致公党支部有党员和16名。
    ——有阵地。落实了民主党派的办公阵地,农工党大方县工委、民盟大方县支部、致公党大方县支部均有自己的办公场所,同时在办公场所悬挂民主党派的相关制度。有建言献策阵地,举办统战工作动态,在网站设立党派组织专栏,为民主党派建言献策提供平台。
    ——有基地。各基层民主党派组织均按照县委提出的“关于探索基层民主党派直接参与县域经济建设新路径的要求”建立了以村为单位的示范服务基地,农工党大方县工委、民盟大方县支部、致公党大方县支部分别在理化乡果木村、凤山乡店子村、大山乡高峰村建立直接参与新农村建设的示范服务基地。
    ——活动好。联络联系好,农工党大方县工委、民盟大方县支部、致公党大方县支部分别与对口的党派中央、省委积极进行对接,争取各方力量参与大方县的精准脱贫工作。去年来,三个基层党派组织共开展对接10余次。开展服务好,三个基层民主党派在县内积极组织助学、医疗义诊等活动5次。争取帮扶好,去年来,共邀请600多人次赴大方考察,共争取各类帮扶资金50多万元。
                 探索“两化一型一元素”工作模式
                 画出统战工作最大“同心圆”

    探索“扁平化”工作模式   针对基层统战工作涉及领域广、覆盖面宽、任务繁重等实际,然而统战自身的服务能力不足,覆盖层面不宽、体系不健全等现状,大方县提出了“扁平化”工作模式的探索性思考,即在现有体制机制下,不增加统战工作的级层设置,不扩张统战工作的职数、层级的条件下,实现统战部工作的全覆盖,推动统战工作向各个领域渗透,实现统战工作效益的最大化,拓展统战工作的广度和张力。比如,建立统战工作联席会议机制,每月定期组织全县的统战委员、相关部门分管统战工作的领导召开会议,对统战成员的意见建议以及民主党派、无党派人士的建言献策情况进行分析研究;对非公经济人士生产生活中遇到的困难进行集体研究解决等,通过统战联席会议,统战工作覆盖到全县的每个层面。设立统战工作信息报送平台,可以第一时间把统战政策传达到乡镇、村、企业,第一时间收集基层的统战工作信息,保障了统战信息工作的对称,在没有增加管理人员的前提下,实现了统战工作的全覆盖。
    探索“一体化”工作模式   针对过去统战工作几张皮、部门和乡镇各唱各的调情况,大方县委把统战工作纳入党委的整体性工作来思考,将统战工作所涉及的范围,包括党建、宣传、民族、宗教、招商等都作为一盘棋双向植入,同部署、同推动,召开了大党建工作会议,分别对全县的组织、党建、宣传、统战等进行统一的安排部署,构建县委统战工作的一体化格局。

    ——推进组织统战一体化。把统战工作纳入党建工作一体化进行安排部署,在党建工作中融入统战思维,在党派统战工作中强化党建意识,健全统战工作领导小组,乡镇党委副书记兼任统战委员等,县直部门明确分管统战工作的领导。
    ——宣传统战一体化。把统战宣传工作纳入全县的宣传工作计划,注重宣传工作的新媒体建设,重视新媒体统战工作,打造既懂统战、又懂宣传的“两栖型”统战人才队伍。  
    ——队伍建设一体化。把统战干部队伍建设作为一个整体纳入全县干部队伍建设的整体规划。
    探索“立体型”工作模式   针对县级基层统战工作深度不够、广度不够、张力不足,从而导致统战工作的影响力、渗透力不足,统战工作只停留在狭小的范围内、表面的说教等状况,大方县探索提出了“立体型”统战工作的思考,也就是将统战工作从平面的、面上的简单覆盖来体现多维度的覆盖。
    ——统战工作渗透到经济领域。统战工作已渗透到园区,争取统一战线通过“五亲自”举措全方位参与园区建设;统战工作已渗透到企业,统战干部全方位为非公企业提供政策咨询、法律咨询、信息咨询等服务。
    ——统战工作推进了社会治理。统一战线成员在村创业,群众实现了在家门口就业,解决了留守儿童和空巢老人问题,为农村社会稳定奠定了基础。把村里的族老、寨老、致富带头人等贤达人士纳入统战工作范围,推动他们参与社会事务管理。
    ——统战工作推进了社会扶贫。积极争取统一战线参与全县的医疗扶贫工作,实施了“同心助医工程”;争取统一战线参与教育扶贫,建立了同心职校、争取社会各界开展捐资助学活动等;牵线搭桥,引进企业建立猕猴桃产业基地,解决群众的增收致富问题,推进了产业扶贫。
    ——统战工作推进了民主政治。通过建立基层民主党派组织,夯实了民主党派参政议政的基础,丰富了多党合作的内容。
    ——统战工作渗透到文化等领域。打造同心统战文化,让同心文化进医院、进校园、进村寨,通过同心文化凝聚人心、凝聚共识。
    探索构建“多元素”工作网络   针对传基层统统战工作新要素、新元素注重不够的实际,大方县切实打破传统统战工作单一化和一元化的做法,构建“多元素”的工作格局。
    ——拓展基层统战工作对象新元素。结合基层统战工作实际,大方县把乡贤人士、田专家土秀才、退休干部、返乡人士、复退军人等纳入统战工作范围。
    探索基层“统战+新模式。针对基层统战工作对象多、新元素不断出现,结合大方县实际情况,初步探索了基层“统战+”十要素新模式,即“统战+”基层党建、“统战+”宣传、“统战+”新媒体、“统战+”新社会治理、“统战+”提案议案、“统战+”教育、“统战+”民族宗教、“统战+”精准扶贫等新型统战工作模式,建立统战工作的全域性发展理念,把统战工作融入各项社会工作领域,凝聚人心、凝聚共识、凝聚力量参与脱贫攻坚工作。
    ——探索基层统战要素工作法。针对基层统战工作涉及面广、群体多、领域宽等实际,大方县探索出了统战要素工作法,即首要要素法、核心要素法、关键要素法、目标要素法。通过抓要素、抓核心、抓关键、抓目标,统筹协调,推进统战工作不断取得实效。
    首要要素法,把统战政策的制定作为统战工作的首要要素,以县委的名义出台了《关于进一步加强统一战线工作的意见》,从县的政策层面规范基层统战工作。
    核心要素法,把人才培养和统战干部的能力提升作为核心要素,建立了统战干部人才库,开设“同心讲堂”,加强统战干部的能力提升培训。

    关键要素法,把统战工作考核和督查作为关键要素,建立统战工作考核和督查机制,把统战工作纳入县委督办督查局的工作范围。
    目标要素法,把统战工作纳入对乡镇、对部门的考核。把参与精准扶贫、助力脱贫攻坚作为目标要素,把参与扶贫工作推进全面小康社会建设作为统战工作的最终目标,积极引导统战干部、统战成员参与精准扶贫、精准脱贫工作,不断凝聚各方面的力量参与全面小康社会建设,寻找最大公约数,画出大方统战工作的最大“同心圆”。
    大方县统一战线工作通过“五抓一突出”的整体工作思路,基层统战工作取得了显著成效,激发了基层统战工作活力。大方县通过“扁平化”、“一体化”、“立体型”等新型统战工作模式,对基层统战工作的新思维、新方法进行了有益的探索,有效推进了大方县统一战线工作的落实,为大方县精准扶贫中心工作增添了发展新要素、注入新活力,为大方县县域经济的发展增加了源源不断的新动力,有力助了全县全面建成小康社会跨越式发展,已成为“3·23”座谈会后,毕节试验区统战工作的创新模式之一。
          (作者:李霓 ,通讯员:曾令文 刘基春)

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